世界旅游组织：国际旅游将在明年下半年恢复

跨境旅游的放开在当前仍存在相当难度。

日前，总部位于西班牙首都马德里的联合国世界旅游组织（World Tourism Organization）声明表示，今年1月到5月，受新冠肺炎疫情影响，已经造成全球旅游业损失了3200亿美元的收入，威胁到数百万人的生计。联合国世界旅游组织还指出，今年1月至5月全球旅游业收入损失额，将是2009年全球金融危机期间损失额的三倍多。

国际航空运输协会表示，预计2020年航空业乘客人数将会下降至少55％左右，比4月份预测的46％的下降更为严重。国际航空运输协会今年6月份发布的调查显示，一半受访者表示会等待六个月或更久才会选择再次出游。国际航协首席经济学家布莱恩·皮尔斯（Brian Pearce）表示，今年下半年复苏将比预期来得慢。

对于诸多以旅游业为重要外汇收入来源的国家而言，旅游需求的骤降造成了严重的经济和社会后果。不少国家和地区在艰难中努力振兴旅游业。

旅游业是欧洲各国的支柱产业之一。各国政府原本寄望于夏季暑期重启旅游业，但近期大多数国家疫情出现反弹苗头，重启步伐不得不更加谨慎，在重启的同时采取了各种辅助旅行限制措施。

比如，芬兰在7月中旬放宽了对来自17个欧洲国家游客的旅行限制，但由于疫情原因又恢复了对奥地利、斯洛文尼亚和瑞士的旅行限制，6日又决定从10日起恢复对荷兰、比利时和安道尔的旅行限制。

西班牙国家统计局日前发布的一项数据显示，6月份加那利群岛共迎来2201名外国游客，同比减少约99．8％。当地政府日前与保险公司联合推出“新冠旅行险”，承诺为游客负担在当地旅行期间因感染新冠肺炎而可能产生的所有费用，以促进旅游业重启。但当地时间14日，德国内政部长、外交部长和卫生部长宣布，对西班牙实施旅游禁令，此前英国政府已经于7月底将西班牙列入旅游禁令名单，意大利卫生部也在8月12日宣布，所有从西班牙入境的旅客必须接受病毒检测。这些禁令将使西班牙旅游业复苏变得更为艰难。

旅游业是亚洲和太平洋地区最具活力的行业之一，其重启同样面临着挑战。但一项调查显示，在恢复旅行的态度方面，印度、泰国、印度尼西亚和新加坡等亚洲国家显得更加乐观。

亚行经济研究和区域合作局经济学家马蒂亚斯·赫布尔在博客上撰文认为，在亚洲，目前有两种可短期内重振旅游业的策略：一是推动国内旅游，二则是实施“旅行泡泡”计划， 即已控制病毒传播的国家间建立排他性旅游合作关系，实现游客自由旅行。

他说，许多人仍有强烈的旅行愿望，但对国外或异域抱有恐惧情绪且希望避开大众交通，或只是受限于当地的封锁措施而无法成行，因此将有意愿出境游的旅客引流至国内景点，不失为一种可行策略。比如，菲律宾在今年年初便投入850万美元发展国内旅游业。越南在解除封锁后，国内旅游便呈现明显的上升趋势。不过，对绝大部分国家而言，此举远远不够。而建立旅行泡泡可以作为另一选项。“旅行泡泡”计划是指向“旅行泡泡”伙伴国的国民开放边境的相关协议。旅行泡泡可仅针对商务旅行，也可包括休闲旅游。这种往来可以是双向的，也可以是单向的。而“旅行泡泡”也可由两个或多个伙伴之间共同建立。当然，旅行泡泡计划所面临的一项挑战是，大多数经济体尚未控制新冠肺炎疫情的传播。

尽管各界有很多恢复旅游业的想法，但显然，跨境旅游的放开在当前仍存在相当难度。联合国世界旅游组织预计2020年国际游客人数很可能会下降至60％至80％，倘若再次出现大规模疫情，情况将会变得更加糟糕。这一组织专家小组的大多数成员预计，国际旅游将在2021年下半年恢复，也有部分成员预计明年上半年将会迎来复苏。